日照东港：建立案件质量会诊机制提升监督质效天创优配
近日，在山东省日照市东港区检察院，一场检察机关与4个公安分局共同开展的案件质量“会诊”正在进行——因证据不足不批捕案件和存疑不起诉案件都被深入分析，逐一点评。
“今年上半年，因证据不足不批捕案件同比仍有所增长。”东港区检察院检察官赵岩在点评中提出，“跨区域电信网络诈骗案中，电子数据提取程序不规范、资金流向链条不完整等问题，直接影响证据效力，必须高度重视。”这种直面矛盾、直击要害的“会诊”，已成为东港区检察院提升办案质效的重要举措之一。
案件质量会诊机制的产生，源于一次业务态势分析。“2024年9月，检察业务管理部门对2024年以来的刑事案件业务态势进行了全面分析，特别是在对不捕不诉案件进行深入分析时，发现因证据不足作出不批捕决定的案件和存疑不起诉案件比例上升。”东港区检察院普通犯罪检察部主任张鹏告诉记者，正是这次业务态势分析，让该院检察官意识到要系统性梳理和解决刑事案件中的共性问题天创优配，才能更好地监督公安机关抓好前端侦查工作，共同提高案件质量。
东港区检察院承担着东港区、山海天旅游度假区、高新技术产业开发区和日照港航4个公安（分）局的刑事案件办理任务。2024年9月，该院建立了每半年与公安机关召开横向案件质量会诊机制，根据业务管理中的案件态势，通过制度化、常态化的“会诊”，反向剖析案件共性问题，对优差案件实名通报、逐案点评，做实案件前端“预检”。
“这种‘会诊’不是临时起意，更不是‘秋后算账’。”该院检察长谷振国强调，“核心在于通过运用业务态势分析打破信息壁垒，推动公检双方在证据标准、办案规范上凝聚共识，提升业务管理和质量管理水平，并倒逼办案责任层层压实。”
“会诊”效果如何？东港区检察院检察业务管理部门负责人鞠凤霞深有感触：“通过对共性问题深入分析，我们对检察办案的规律特点把握得更精准，检察监督的精准度也提升了。”
“去年首次‘会诊’时，我们提出的13条整改建议中，有6条因标准表述模糊被公安机关反馈‘操作性不强’。现在，我们建立‘问题—规范—案例’三位一体反馈模式，不仅附法律条文解析，还附上最高人民检察院指导性案例中的取证要点，公安机关反馈效果良好。”鞠凤霞说。
案件质量会诊机制带来的不仅是观念的转变，更是办案质效的显著提升。今年上半年，该院针对侦查机关重复立案、违规“查扣冻”等趋利性执法问题，开展深层次监督6件；在民事检察领域，联合公安机关开展虚假诉讼专项监督，对3起虚假诉讼案件提出再审检察建议，通过刑事、民事、行政全链条打击，已挽回经济损失近3000万元。
（检察日报 王蓉蓉 荣国华）
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